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　　湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)能源局(對(duì)外稱湖南省能源局)

 

　　二、責(zé)任人

 

　　湖南省能源局實(shí)行局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的崗位分工責(zé)任制，局長(zhǎng)主持全面工作，并對(duì)本局工作負(fù)全責(zé)，局內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。能源項(xiàng)目核準(zhǔn)責(zé)任人為局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、承辦人。承辦人設(shè)立A、B角，主辦人A角，協(xié)辦人B角，當(dāng)A角不能承擔(dān)工作任務(wù)時(shí)由B角承擔(dān)。

 

　　三、審批依據(jù)

 

　　(一)《中華人民共和國(guó)行政許可法》

 

　　(二)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))

 

　　(三)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào))

 

　　四、審批權(quán)限

 

　　依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定要求，湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)能源項(xiàng)目中屬于政府投資的項(xiàng)目，進(jìn)行審批工作。

 

　　五、申報(bào)條件

 

　　(一)符合《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(計(jì)建設(shè)[1996]1105號(hào))。

 

　　(二)符合《國(guó)家計(jì)委關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》(計(jì)投資[1999]693號(hào))。

 

　　(三)依據(jù)湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(2004年本)，使用政府性資金(包括財(cái)政預(yù)算投資金、國(guó)債資金、納入預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等主權(quán)外債資金、法律規(guī)定的其他政府性資金)投資建設(shè)的能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

 

　　六、申報(bào)材料

 

　　按照基本建設(shè)程序，根據(jù)項(xiàng)目不同審批階段申請(qǐng)，需提交由相關(guān)行業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

 

　　(一)項(xiàng)目建議書審批

 

　　1、項(xiàng)目建議書文本

 

　　2、資金構(gòu)成報(bào)告(使用貸款的項(xiàng)目須提供銀行貸款意向)。

 

　　3、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃要點(diǎn)及初步意見。

 

　　4、行業(yè)主管部門出具的初步審查意見。

 

　　5、國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求的其他材料。

 

　　(二)可行性研究報(bào)告審批

 

　　1、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文本。

 

　　2、資金構(gòu)成報(bào)告(出資承諾及銀行貸款承諾)。

 

　　3、省級(jí)或符合項(xiàng)目審批要求的城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃批準(zhǔn)文件。

 

　　4、省級(jí)或符合項(xiàng)目審批要求的國(guó)土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審文件。

 

　　5、省級(jí)或符合項(xiàng)目審批要求的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告的審查意見。

 

　　6、省級(jí)或符合項(xiàng)目審批要求的行業(yè)主管部門出具的審查意見。

 

　　7、招標(biāo)基本情況核準(zhǔn)表。

 

　　8、項(xiàng)目業(yè)主營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法人證書(復(fù)印件)。

 

　　9、法人委托書。

 

　　10、國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求的其他材料。

 

　　所有材料除特殊注明外須為原件。不能提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的新設(shè)項(xiàng)目申報(bào)單位，應(yīng)提交工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

 

　　七、辦理程序和時(shí)限

 

　　(一)項(xiàng)目責(zé)任單位通過項(xiàng)目主管部門或所在地發(fā)展和改革部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送省發(fā)展和改革委辦公室登記，辦公室轉(zhuǎn)送能源局承辦。

 

　　(二)承辦人在確認(rèn)項(xiàng)目單位申請(qǐng)材料齊全后簽收。申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)或者自收到項(xiàng)目申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目單位進(jìn)行補(bǔ)正。對(duì)于項(xiàng)目單位提供材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)做出受理決定。

 

　　(三)按照審批權(quán)限，屬于國(guó)家審批的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)或者自收到項(xiàng)目申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，組織審查。符合條件的，按照上報(bào)國(guó)家相應(yīng)要求組織上報(bào)。

 

　　(四)對(duì)涉及其它行業(yè)主管部門職能的項(xiàng)目，承辦人需征求相關(guān)部門意見。按規(guī)定需要咨詢論證的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。咨詢機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證，出具專家論證意見，并以書面形式告知項(xiàng)目申報(bào)單位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，涉及到重大公眾利益等事項(xiàng)的項(xiàng)目，需要進(jìn)行聽證的，按照要求安排舉行聽證。

 

　　(五)項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)專家論證意見對(duì)項(xiàng)目建議書(可研報(bào)告)進(jìn)行修改完善，反饋湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)能源局。

 

　　(六)項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告修改完善后10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)專家組的論證意見和有關(guān)政策，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，由處內(nèi)承辦人草擬批復(fù)文件初稿。

 

　　(七)局長(zhǎng)組織召開局務(wù)會(huì)集體研究提出審批意見，轉(zhuǎn)送相關(guān)處室會(huì)簽，辦公室核稿，報(bào)送委分管副主任簽批后，制作形成省發(fā)展和改革委對(duì)能源項(xiàng)目的正式審批文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門，并在省發(fā)展改革網(wǎng)站上信息公開。

 

　　(八)能源局在受理申請(qǐng)之日起，15個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定。不予審批的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目申請(qǐng)單位書面說明理由。在15個(gè)工作日內(nèi)不能完成審批的，需委分管副主任批準(zhǔn)可以延期，但最長(zhǎng)不得超過7個(gè)工作日，并及時(shí)將延期理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)單位。委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評(píng)議時(shí)，每項(xiàng)工作時(shí)間最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。

 

　　八、監(jiān)督檢查

 

　　(一)建立完善處務(wù)會(huì)制度，處內(nèi)分工實(shí)行AB角，每個(gè)辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名，處內(nèi)全程記錄辦理過程并歸檔保存。

 

　　(二)處室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。

 

　　(三)委機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查職能的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。

 

　　(四)通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　(五)接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。

 

　　(六)省紀(jì)委監(jiān)察廳派駐機(jī)構(gòu)對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

 

　　九、責(zé)任追究

 

　　(一)過錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容

 

　　行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任：

 

　　1、符合條件不對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理的。

 

　　2、對(duì)不符合條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的。

 

　　3、違反法定程序做出決定的。

 

　　4、不按法定期限辦理的。

 

　　5、濫用職權(quán)、玩忽職守的。

 

　　6、利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物的。

 

　　7、私自泄漏申請(qǐng)單位項(xiàng)目信息的。

 

　　8、其它過錯(cuò)行為的。

 

　　(二)責(zé)任主體認(rèn)定

 

　　行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：

 

　　1、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

 

　　2、二人以上共同行使職權(quán)造成過錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。

 

　　3、能源局集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯(cuò)的，局長(zhǎng)為責(zé)任人。

 

　　4、行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 

　　5、委主任辦公會(huì)集體研究的行政行為出現(xiàn)過錯(cuò)的，追究委主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 

　　(三)追究形式

 

　　1、處以下(含處級(jí))有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由委機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。

 

　　2、副廳級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

 

　　3、上述責(zé)任人違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。