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          一、投資機(jī)會(huì)研究
 
      作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)服務(wù)公司，我們可以從各種渠道獲得風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息，但是這些項(xiàng)目良莠不齊，有的是風(fēng)能資源優(yōu)越且開(kāi)發(fā)條件好;有的是風(fēng)能資源一般的開(kāi)發(fā)條件好;有的是風(fēng)能資源優(yōu)越但開(kāi)發(fā)條件非常差;有的是風(fēng)能資源和開(kāi)發(fā)條件都很差。對(duì)于這些有好有差甚至某些項(xiàng)目是有陷阱的，作為業(yè)主在決定接手項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)，一定要對(duì)風(fēng)能資源和開(kāi)發(fā)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，根據(jù)氣象站資料大致推求項(xiàng)目所在區(qū)域年平均風(fēng)速再根據(jù)廠址處地形地貌特征、植物風(fēng)吹變形(年平均風(fēng)速與樹(shù)的變形最相關(guān))、當(dāng)?shù)鼐用裾{(diào)查情況等現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)所推算的年平均風(fēng)速、主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)功率密度等進(jìn)行驗(yàn)證。至于開(kāi)發(fā)條件可以通過(guò)收集當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng) 、地形地貌、區(qū)域地質(zhì)等資料進(jìn)行大致評(píng)估。在此研究階段，不宜直接把投資機(jī)會(huì)研究委托咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位做，要充分利用業(yè)主自身的工程技術(shù)人員和其他風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，如業(yè)主確實(shí)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)全面的資深風(fēng)電人才，可以聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位主設(shè)和設(shè)總、其他風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理、承包商項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人等資深風(fēng)電專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估。目前在全國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)資源不多特別是優(yōu)質(zhì)資源緊俏之際，各開(kāi)發(fā)主體往往爭(zhēng)先恐后地跑馬圈地，甚至饑不擇食的搶奪風(fēng)電資源背景下，一些地方政府為了招商引資往往會(huì)刻意夸大風(fēng)電資源的優(yōu)越性。在這種背景下，業(yè)主開(kāi)展投資機(jī)會(huì)研究，認(rèn)真評(píng)估風(fēng)能資源和開(kāi)發(fā)條件，測(cè)算項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)、識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、把項(xiàng)目陷阱甄別出來(lái)就顯的尤為重要。
 
      二、與地方政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議
 
      一旦企業(yè)內(nèi)部通過(guò)投資機(jī)會(huì)研究后，認(rèn)為該風(fēng)電項(xiàng)目具有較好開(kāi)發(fā)條件和投資回報(bào)就要及時(shí)與地方政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議。在投資協(xié)議書(shū)中1、要盡量爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣谟玫?、稅收、?guī)費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠。2、要在協(xié)議書(shū)中明確風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路(如果能夠增加風(fēng)電場(chǎng)檢修道路最好)土地由當(dāng)?shù)卣疅o(wú)償提供，投資方負(fù)責(zé)修建，進(jìn)場(chǎng)道路雙方共同使用。3、要明確項(xiàng)目投資主體以及當(dāng)?shù)卣畾Ъs索賠補(bǔ)償條款。4、要特別明確當(dāng)?shù)卣陲L(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)前期工作期間配合業(yè)主的專(zhuān)用條款，比如協(xié)助辦理“路條”、環(huán)保、規(guī)劃、用地、接入電網(wǎng)等支持性文件的取得。
 
      三、風(fēng)能資源測(cè)量及評(píng)估
 
      委托測(cè)風(fēng)公司根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18709-2002《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源測(cè)量方法》進(jìn)行不少于一年時(shí)間對(duì)擬建風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源測(cè)量。測(cè)風(fēng)塔數(shù)量應(yīng)滿足風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源評(píng)價(jià)的要求，并依據(jù)風(fēng)場(chǎng)地形復(fù)雜程度而定。對(duì)地形比較平坦的風(fēng)電場(chǎng)，一般在場(chǎng)址中央選擇有代表性的點(diǎn)安裝1個(gè)70m高測(cè)風(fēng)塔。對(duì)地形復(fù)雜的風(fēng)電場(chǎng)，測(cè)風(fēng)塔的數(shù)量應(yīng)適當(dāng)增加。經(jīng)過(guò)測(cè)風(fēng)，主要收集年平均風(fēng)速、主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)功率密度、風(fēng)功率密度等級(jí)等參數(shù)。風(fēng)功率密度蘊(yùn)含風(fēng)速、風(fēng)速頻率分布和空氣密度的影響，是風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源的綜合指標(biāo)。風(fēng)功率密度等級(jí)達(dá)到或超過(guò)3級(jí)風(fēng)況的風(fēng)電場(chǎng)才有開(kāi)發(fā)價(jià)值。測(cè)風(fēng)滿足一年后，測(cè)風(fēng)公司要根據(jù) GB/T18710-2002《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源評(píng)估方法》，依據(jù)測(cè)風(fēng)參數(shù)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)能資源做出綜合性評(píng)估，并編寫(xiě)風(fēng)能資源評(píng)估報(bào)告。
 
      四、預(yù)可行性研究
 
      業(yè)主應(yīng)根據(jù)委托合同和《風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》發(fā)改能源[2003]1403號(hào)文件對(duì)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)工作進(jìn)行管理，主要督促其在收集資料(比如電網(wǎng)資料、交通運(yùn)輸資料、廠址周邊調(diào)查、地形地貌測(cè)量、地質(zhì)勘探、氣候調(diào)查及其他資料)過(guò)程中檢查是否認(rèn)真詳實(shí);是否與實(shí)際相符;是否滿足預(yù)可行性研究報(bào)告編制需求。要主動(dòng)檢查報(bào)告編制內(nèi)容是否按合同和《風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》發(fā)改能源[2003]1403號(hào)文件編寫(xiě)。風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究的基本任務(wù)如下：1、初步擬定項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模并初步論證項(xiàng)目開(kāi)發(fā)必要性;2、綜合比較，初步選定風(fēng)電場(chǎng)廠址;3、風(fēng)能資源測(cè)量與評(píng)估;4、風(fēng)電場(chǎng)工程地質(zhì)勘查與評(píng)價(jià);5、風(fēng)電機(jī)組選型論證并提出風(fēng)電機(jī)組初步布置方案;6、初擬土建工程方案和工程量;7、初擬風(fēng)電場(chǎng)接入系統(tǒng)方案，并初步進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)電氣設(shè)計(jì);8、初擬施工總布置和總進(jìn)度方案;9、進(jìn)行初步環(huán)境影響評(píng)價(jià);10、編制投資估算;11、項(xiàng)目初步經(jīng)濟(jì)評(píng)估。
 
      業(yè)主還應(yīng)根據(jù)委托合同和《風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》發(fā)改能源[2003]1403號(hào)文件對(duì)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)工作進(jìn)行設(shè)計(jì)深度檢查，對(duì)于可能的設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型是否進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，防治咨詢?cè)O(shè)計(jì)敷衍了事，降低設(shè)計(jì)質(zhì)量，有些設(shè)計(jì)單位為了降低設(shè)計(jì)成本，減少甚至取消一些基本的現(xiàn)場(chǎng)勘察任務(wù)，比如地形地貌地物測(cè)繪、廠址地質(zhì)勘探等。
 
      風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告編制完成后，業(yè)主應(yīng)積極組織評(píng)審。設(shè)計(jì)評(píng)審一般應(yīng)分為設(shè)計(jì)內(nèi)評(píng)審和設(shè)計(jì)外評(píng)審。設(shè)計(jì)內(nèi)評(píng)審由業(yè)主組織并主導(dǎo)，邀請(qǐng)資深風(fēng)電專(zhuān)家結(jié)合業(yè)主工程技術(shù)人員就預(yù)可行性研究報(bào)告的編制深度、完整性進(jìn)行檢查，特別要檢查是否有可能的方案未參與技術(shù)經(jīng)濟(jì)必選。就造價(jià)指標(biāo)(如單位電度造價(jià)、單位裝機(jī)造價(jià)等)、財(cái)務(wù)指標(biāo)(資產(chǎn)投資回報(bào)率、投資回收年限等)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審。如內(nèi)部評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，再邀請(qǐng)發(fā)改、規(guī)劃、電網(wǎng)、國(guó)土、環(huán)保等地方政府行政主管部門(mén)對(duì)預(yù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行合規(guī)性檢查并提出意見(jiàn)和建議。
 
      為防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)可行性階段應(yīng)取得以下協(xié)議或承諾文件：1、縣級(jí)政府同意項(xiàng)目選址建廠的文件;2、地級(jí)政府同意項(xiàng)目選址建廠的文件;3、縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)同意選址建廠的文件;4、縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)同意項(xiàng)目用地的文件;5、縣級(jí)林業(yè)部門(mén)(如有占用林地)同意項(xiàng)目使用林地的文件;6、縣級(jí)發(fā)改部門(mén)同意開(kāi)展前期工作的文件;7、縣級(jí)環(huán)保部門(mén)同意選址建廠的文件;8、縣級(jí)電網(wǎng)對(duì)本風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)的意見(jiàn);9、其他與本項(xiàng)目有關(guān)部門(mén)(自然保護(hù)區(qū)管理局、機(jī)場(chǎng)、軍事設(shè)施等)同意選址建廠的文件。
 
      五、請(qǐng)求省級(jí)投資主管部門(mén)出具“同意開(kāi)展前期工作的文件”
 
      風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告經(jīng)過(guò)評(píng)審并獲得評(píng)審意見(jiàn)后，業(yè)主應(yīng)立即督促當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門(mén)向省級(jí)發(fā)改部門(mén)要求出具“同意項(xiàng)目開(kāi)展前期工作”的文件。在申請(qǐng)路條過(guò)程中，不宜以業(yè)主名義直接向省級(jí)發(fā)改委提出申請(qǐng)，而要按照項(xiàng)目開(kāi)發(fā)協(xié)議調(diào)動(dòng)地方政府招商引資的積極性由地方政府申請(qǐng)，業(yè)主在幕后積極溝通協(xié)調(diào)。路條是業(yè)主開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)可行性研究的基本條件和前提，路條也是取得各級(jí)政府和電網(wǎng)支持的重要文件，也是辦理電網(wǎng)接入、環(huán)評(píng)、用地、規(guī)劃、水保等前期工作和獲取項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件的重要保證。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目獲得“路條”才能證明省級(jí)政府實(shí)質(zhì)上把其列入相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃、電網(wǎng)等規(guī)劃中去，這對(duì)業(yè)主防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大有好處。
 
      一般來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)“路條”需要以下文件：1、地級(jí)發(fā)改部門(mén)向省級(jí)投資主管部門(mén)遞交的《請(qǐng)求省級(jí)投資主管部門(mén)出具同意開(kāi)展前期工作的文件的請(qǐng)示》;2、可行性研究報(bào)告;3、可行性研究報(bào)告評(píng)審意見(jiàn);4、預(yù)可行性階段應(yīng)取得的協(xié)議或承諾文件。
 
      六、風(fēng)電場(chǎng)可行性研究報(bào)告
 
      可行性研究報(bào)告應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)《預(yù)可行性研究報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)》的要求編制，依照《風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》— DL/T5067—1996進(jìn)行設(shè)計(jì)管理。對(duì)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和地質(zhì)勘察工作，在取得可靠資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案比較，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析論證，提出可行性評(píng)價(jià)?？尚行匝芯繄?bào)告的主要內(nèi)容和深度應(yīng)符合下列要求：1、論證工程建設(shè)的必要性，確定工程的任務(wù)和規(guī)模;2、查明風(fēng)力資源參數(shù)、氣象數(shù)據(jù)、災(zāi)害情況、風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址工程地質(zhì)條件，提出相應(yīng)的評(píng)價(jià)和結(jié)論;3、選定風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址;4、確定風(fēng)電場(chǎng)的裝機(jī)容量、接入電力系統(tǒng)的方式、電氣主接線，選定風(fēng)力發(fā)電機(jī)組機(jī)型、主要電氣設(shè)備;5、確定工程總體布置及中央控制建筑物的結(jié)構(gòu)型式、布置和主要尺寸;6、擬定風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)定員編制;7、選定對(duì)外交通方案、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的安裝方法、施工總進(jìn)度;8、確定工程占地的范圍及實(shí)物指標(biāo);9、評(píng)價(jià)工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響;10、編制工程概算;11、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。風(fēng)電場(chǎng)可研報(bào)告設(shè)計(jì)管理和評(píng)審工作基本與預(yù)可研報(bào)告的設(shè)計(jì)管理和評(píng)審工作相同，只不過(guò)是深度更細(xì)、內(nèi)容更翔實(shí)、調(diào)查更全面和細(xì)化、論證更充分和有力。在此不再贅述。
 
      為防范和化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，可行性階段應(yīng)取得以下協(xié)議或承諾文件：1、地級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)同意選址建廠的文件;2、地級(jí)國(guó)土資源部門(mén)同意項(xiàng)目用地的文件;3、地級(jí)林業(yè)部門(mén)(如有占用林地)同意項(xiàng)目使用林地的文件;4、地級(jí)環(huán)保部門(mén)同意選址建廠的文件;5、地級(jí)電網(wǎng)對(duì)本風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)的意見(jiàn);6、融資方的貸款意向書(shū)。
 
      七、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告風(fēng)電材料設(shè)備
 
      是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。
 
      企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)，應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1、項(xiàng)目背景及申請(qǐng)單位情況;2、擬建項(xiàng)目情況;3、建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;4、資源利用與能源耗用分析;5、環(huán)境影響分析;6、重大工程項(xiàng)目或者存在重大危險(xiǎn)、危害因素的工程項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的安全性預(yù)評(píng)價(jià)：7、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果評(píng)價(jià)。
 
      項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備乙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制;由地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告要嚴(yán)格按照國(guó)家和地方政府關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法編制。
 
      業(yè)主在策劃整個(gè)項(xiàng)目前期工作時(shí)，可以將可研報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告打包，統(tǒng)一由一家咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位完成。不但業(yè)主自身能夠爭(zhēng)取優(yōu)惠的服務(wù)價(jià)格，也能減少協(xié)調(diào)管理工作，更重要是可以加快前期工作進(jìn)度，爭(zhēng)取項(xiàng)目及早核準(zhǔn)。
 
      風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)所需支持性文件：1、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn);2、省國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的用地預(yù)審意見(jiàn);3、省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)審查意見(jiàn);4、省水行政主管部門(mén)出具的水土保持方案審查意見(jiàn);5、省電網(wǎng)公司出具的接入系統(tǒng)方案審查意見(jiàn);6、省國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)報(bào)告審查意見(jiàn);7、省地震行政主管部門(mén)出具的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的審查意見(jiàn);8、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。